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不過，3個月後陳菊邀達賴喇嘛為八八風災災民祈福，接著於9月舉辦高雄電影節放映新疆異議分子熱比婭紀錄片，踩到大陸的痛腳，讓對岸非常不舒服，埋下心結。直至2013年，陳菊為了籌辦「亞太城市高峰會」放下身段，並聲稱「達賴與熱比婭事件只是誤解，已經過去」，她於8月9日二次登陸，邀請天津、深圳、廈門、福州市長參加亞太城市高峰會，她堆滿笑臉強調「兩岸關係和平發展」，立刻獲得積極回應。

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為什麼大陸在2013年可以讓步，現在卻如此強硬？因為民進黨全面執政，人稱「花媽」的陳菊，是新潮流系的大姊大，素孚眾望兼具高人氣，也是蔡英文倚賴甚深的政治夥伴，被視為蔡的分身。中國大陸看待陳菊，早已將她和本尊捆綁在一起。蔡英文在「5．20」就職演說中提及「在中華民國憲法架構下的維持現狀」說法，大陸以「答卷未完」定調，兩岸交流停擺，陳菊當然會被當成民進黨看待。那麼，蔡英文佈下的套，身為大姊大的陳菊該如何解開？台北上海雙城論壇開啟兩岸交流的一扇窗，就為蔡英文和陳菊做出了範本。

對於一個出身墨綠色彩的政治素人而言，柯文哲這番論述已經展現高度的政治智能，以及靈活的彈性與技巧，儘管親綠媒體痛罵他「太超過」，卻無損其當時的高人氣，就連國台辦系統也給予高度評價。

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其實，蔡英文多次強調了尊重1992年兩岸兩會會談的歷史事實，不想說出九二共識也未嘗不可，只是她必須清晰地闡述兩岸關係的性質和方向，要像柯文哲一樣，找出解決之道，不能以一句「沒有特效藥」，就將事情敷衍過去，讓兩岸關係繼續僵持。

以台灣的現況，事實上，不少台灣人民對九二共識內容仍然是不太清楚的，包括過去的我。我想兩岸來往重要的是內容，而不是符號。因此我認為，尊重兩岸過去已經簽署的協議和互動的歷史，在既有的政治基礎上，以互相認識、互相瞭解、互相尊重、互相合作，讓兩岸人民去追求更美好的共同未來，這是兩岸領導人必須要去做的。」虛實之間、模糊之中透出誠懇、友善的態度，也巧妙避開政治紅線。

繼而交換禮物時，楊雄送上「白玉幽香」漆盤，圖案融合上海市花白玉蘭和台北市花杜鵑；柯文哲回贈一幅中學生的畫作，畫中有兵馬俑、開在荊棘上的玫瑰和白鴿，表達戰爭與苦難，還有人個人信貸資料庫類對和平的盼望。贈禮寓意存心裏，一切盡在不言中。

要解讀中國大陸對柯文哲和陳菊的差別待遇，得回頭檢視兩人過去的兩岸交流經驗。柯文哲去年3月底以「一五新觀點」繞過了九二共識成功取得赴上海參加雙城論壇的門票，當時他論述「在當今世界上並沒有人認為有兩個中國，所以一個中國並不是問題，但更重要的是所謂一個中國，它的內容是什麼？這才是整個世界比較關心的。

到了去年8月份，雙城論壇正式登場，柯文哲在與上海市長楊雄會面時雙方行禮如儀，柯文哲話說得更漂亮，「兩岸一家親」「理解並尊重九二共識」，再輪到楊雄闡述「九二共識」，而柯文哲回答媒體詢問時缺錢怎麼辦說，「我在敬酒，沒有聽到。」雙方各自有交代，四兩撥千金化解了敏感的政治紅線問題。

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汪道涵年輕時做過上海市長、副市長、市委書記，他的政治顛峰之作「辜汪會談」，開啟兩岸交流的先河，卻也留下九二共識的解方，究竟在誰手中的疑惑。同樣來自上海的統戰部長沙海林再次強調九二共識，與柯文哲的兩岸一家親連上了線。只有民進黨和蔡英文遲遲不願在兩岸問題上鬆口，究竟對蔡英文是福還是是禍？只能讓時間來給出答案！

2016年5月20日，蔡英文總統就職後，兩岸因九二共識陷入冷和平。熬過冰霜之財政部青年首購2016苦的兩岸官方交流，由「台北上海雙城論壇」拉開序幕；不過高雄市長陳菊舉辦的全球港灣城市論壇，迄今仍杳無音信。

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中國大陸本次指派統戰部長沙海林前來台北參加雙城論壇。在以黨領政的中國治理體系中，上海市不指派負責涉台業務的副市長翁哪裡可以借錢分期付款鐵慧，而選擇了層級更高、負責統戰的沙海林出席，就能看出大陸方面的用意。對岸的做法就是在對台統戰，對柯文哲統戰，其目的就是當陳菊的「對照組」，做給民進黨和蔡英文看，同時也明明白白地告訴蔡英文，只要她能承認或者從嘴裏說出九二共識四個字，就能立刻化解當下的僵局。

相對於柯文哲靈活的政治手腕、如期破冰，蔡英文和陳菊卻被捆綁在民進黨的框架中，無法也不願說出這四個字。兩岸關係的跑道上，素人柯文哲就此闖入，成為其提振低落人氣的契機。反觀原本能在兩岸關係上佔據主動、進退自如的蔡英文，因顧忌黨內壓力和個人意識形態的考量，將此機會白白送人。

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台北上海雙城論壇8月23日登場，主角是台北市長柯文哲與市委常委兼統戰部長沙海林，大陸一方面放行柯文哲，另一方面卻凍結兩岸關係，掐住陳菊的桃園支票借款全球港灣城市論壇而不作任何回應，同樣是「綠」卻反應兩極，背後透露出對岸什麼樣的盤算？

反觀陳菊，她在擔任高雄市長任內曾經兩度率團前往大陸，第一次是在2009年5月21日，為了宣傳高雄世運會，拜訪北京市長郭金龍、中國奧林匹克委員會主席劉鵬和上海市長韓正。當時同樣遭到親綠團體無情噓聲，但身段柔軟的陳菊應對得宜，獲不錯評價。

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前海基會董事長辜振甫於1998年10月間，率團赴上海進行第二次辜汪會談。當時辜振甫在豫園提筆寫下「但知春發生，誰識歲寒心？」他向媒體表露心境，「兩岸關係一定可以熬過冰霜之苦，之後，春天就會來了。」辜振甫所提「冰霜之苦」，意指讓兩岸陷入了互不信任的1996年台海飛彈危機。1998年的辜汪會談，並無「九二共識」困擾，未料2016年的兩岸竟會為了九二共識再陷冰霜之苦。

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雖然陳菊是民進黨內的重要人物，又是長期施政滿意度極高的市長，也曾在兩岸交流波折起伏中化解齟齬、重拾互信，但這次中國大陸對於柯文哲、陳菊的差別待遇，恐怕不是陳菊再次放下身段，笑容可掬、釋放善意所能改變。即使陳菊強調，「高雄市一直積極和中國大陸交流，採公開、友善態度，希望兩岸可跨越極限，伸出友善溫暖的手，歡迎中國大陸城市的人都到高雄。」但9月6日舉辦的全球港灣城市論壇，大陸仍是已讀不回。

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